Украина готовится к одному из самых значимых событий в своей истории – к подписанию Соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли с Евросоюзом, которое может состояться на саммите «Восточного партнерства» в Литве 28-29 ноября.
Возможно, это станет новой точкой отсчета истории внешней политики страны. Однако у России теплится надежда, что соседка еще может присоединиться к Таможенному союзу (ТС). В мае этого года был подписан Меморандум об углублении взаимодействия между Украиной и Евразийской экономической комиссией, которая выступает в качестве регулирующего органа Таможенного союза. Соглашение даёт возможность Украине получить статус наблюдателя в Евразийском экономическом союзе, что, в свою очередь, позволит присутствовать на заседаниях, получить доступ к документации ТС, выражать свою позицию по различным вопросам. При этом Украина не будет обязана выполнять решения руководящих органов ТС.
В начале сентября Киев изъявил желание присоединиться к соглашению стран-членов Таможенного союза об устранении технических барьеров во взаимной торговле с государствами-участниками СНГ, которые не входят в Таможенный союз. Украине нужен рынок ТС, и она готова работать в формате «3+1», продолжая при этом сотрудничать с Евросоюзом. Но Москва полагает, что подписание Украиной соглашения с ЕС может стать существенной помехой в развитии интеграционных процессов с ТС, и в таком случае российской стороне придется защищать свои экономические интересы.
Продуктовые войны
Впрочем, защищать свои экономические интересы Россия начала до подписания Соглашения.
31 июля были прекращены поставки на российский рынок продукции с украинских фабрик корпорации «Рошен». Причина: несоответствие стандартам качества.
С 14 августа Таможенная служба Российской Федерации включила в перечень «рисковых» всех украинских импортеров, т.е. на неопределенное время украинский экспорт был остановлен. Российская сторона объяснила сложившуюся ситуацию ужесточением таможенного контроля путем введения дополнительных процедур, при этом подчеркнула, что, будь Украина членом ТС, этого бы не произошло.
Почти через неделю, 20 августа, Таможенная служба РФ сообщила о возвращении к штатному режиму растаможивания товаров из Украины. Очевидно, августовский торговый конфликт - не что иное, как попытка удержать Украину на своей стороне, обещая не золотые горы, а, напротив, денежные потери в случае подписания Соглашения с ЕС. Отметим, что товарооборот двух стран в прошлом году снизился на 5 миллиардов долларов, что серьезно обеспокоило, прежде всего, Украину. Развитию торговых отношений с Россией препятствует необходимость выбора между ТС и ЕС. А выбрать Украине хочется сразу два варианта.
Цены на топливо
Главным сдерживающим фактором от окончательного сближения с Европой для Украины остаются цены на российские нефть и газ. И власти страны это прекрасно понимают. Избавиться от энергетической зависимости они пытаются давно, например, с помощью туркменского газа, который начал поступать в страну в середине «нулевых». Правда, закончилось дело провалом из-за позиции Юлии Тимошенко, которая настояла на сотрудничестве с россиянами. Как потом объяснила политик, подписать газовый контракт с российской стороной ее вынудила паническая реакция Европы вследствие прекращения поставок газа. Президент Украины не смог ничего сделать в этой ситуации, и Тимошенко якобы пришлось взять на себя сохранение имиджа страны.
Первая неудачная попытка избавиться от энергетической зависимости от России не стала последней. Вот и президент Украины Виктор Янукович отметил, что политика Украины в энергетическом секторе направлена на диверсификацию поставок природного газа. В январе - августе 2013 года объём поставок российского голубого топлива сократился на 28,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 14,1 миллиарда кубометров. Объем реверсных поставок газа из Венгрии и Польши за этот период достиг уровня 1,1 миллиарда кубометров. Сейчас Украина предпринимает попытки увеличить реверсные поставки газа из Словакии – решающее слово за Еврокомиссией. Кроме того, ради энергетической независимости от соседа Украина готова пожертвовать 3 миллиарда долларов на поиски газа на своей земле. Не забываем и о перспективе разработки сланцевых месторождений.
Словом, первые шаги уже сделаны. Стоит сравнить цифры 14,1 и 1,1, чтобы понять, насколько длинный путь к независимости ещё лежит впереди.
Сложный выбор
Украина оказалось в незавидном положении. Приблизительно треть импорта и экспорта приходится на Россию, которая готова развивать экономические отношения с соседкой только при условии, что та не подпишет договор с ЕС.
В конце августа, чтобы у Украины не оставалось сомнений в необходимости подписания Соглашения об ассоциации и зоне свободной, Джеффри Пайатт пообещал увеличение американских инвестиций в экономику страны. Теперь США выступают в качестве миротворца. Не обойдется, по всей видимости, без чтения морали в адрес России. Но не более.
Для Штатов видеть «европеизированную» Украину гораздо выгодней, чем Украину – в составе ТС. В мире все еще действует не только географическое разделение на Запад и Восток.
Но что может дать Украине соглашение об ассоциации с Евросоюзом? На горизонте виднеется огромный новый рынок с высокой конкуренцией, покорить который под силу только мощной конкурентоспособной экономике. Быть членом ЕС для большинства стран не столько выгодно, сколько престижно. Так что прежде чем подписать Соглашение об ассоциации, Украине стоит хорошо продумать, во-первых, как выжить в непростых условиях жесткой конкуренции, во-вторых, что делать с экспортными ограничениями со стороны России.
Желание отдалиться от Москвы, но при этом сохранить с ней тесные экономические отношения подчеркивает факт, что на данном этапе страна не чувствует абсолютной уверенности в том, что она способна развиваться далее без партнерства РФ. А значит, оптимальный вариант – идти путём отсрочек от подписания Соглашения, оставаясь в хороших отношениях и с Москвой, и с Брюсселем.
