"Те, кто ввергают в ад других, никогда не достигнут рая", - слова пятого президента Исламской Республики Иран Мохаммада Хатами, которые он произнёс во время выступления в Гарвардском университете 11 сентября 2006 года. Таким образом он ответил на вопрос одного из студентов, желающего узнать мнение Хатами относительно событий 11 сентября 2001 года. И теперь, спустя 9 лет, Иран доказывает миру, что он не несёт террористической угрозы, а его ядерная программа преследует исключительно мирные цели.
Политика санкций
Серьёзные проблемы у Исламской Республики начались в 2003 году, когда представители МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии) обнаружили на снимках, сделанных из космоса, неизвестные им ядерные объекты на территории Ирана. В США Тегеран тут же обвинили в попытке создать ядерную бомбу.
Франция, Германия, Великобритания и Россия, имеющие свой интерес в сотрудничестве с Ираном, пытались мирно уладить набирающий обороты конфликт. Они старались убедить Иран подписать протокол к договору о нераспространении ядерного оружия, согласно которому инспекторы МАГАТЭ могли бы беспрепятственно осматривать любые иранские объекты, вызывающие подозрение.
Иран условий не принял. Он открыто заявил, что не будет сворачивать ядерную программу. В августе 2005 года президентом в стране избрали Махмуда Ахмадинежада, который известен своим негативным отношением к Соединённым Штатам. Его правление отметилось как раз активным развитием иранской ядерной программы. Всё это в совокупности привело к принятию Советом Безопасности ООН четырёх пакетов санкций против Ирана. К Совету Безопасности вскоре присоединился и Европейский Союз.
Политики Европы до сих пор признают санкции против Ирана как самые жёсткие из тех, что когда-либо выдвигались в отношении какого-либо государства. Они касаются и внешней торговли, и финансовой сферы, и сельскохозяйственного сектора. США умудрились ввести санкции даже против иранских учёных. Единственное послабление наступило в ноябре 2013 года. Тегеран обязался прекратить обогащение урана свыше 5% и уничтожить запасы обогащённых до 20% ядерных материалов, в обмен на это ограничительные меры были ослаблены.
Санкции против Ирана считаются самыми жёсткими из всех, что когда-либо выдвигались в отношении какого-либо государства.
Переговоры завершены!
Отношения Европы и США с Ираном наладились весной 2015 года. На апрельских переговорах «шестёрки» (Россия, США, Китай, Франция, Великобритания и Германия) с ИРИ удалось достичь договорённостей, по которым возможности Ирана по обогащению урана будут ограничены, запасы вещества вывезут из страны, а санкции с Тегерана постепенно снимут.
Соглашение планировалось подписать к 30 июня 2015 года в Вене. В действительности стороны не могли закончить переговоры ещё несколько недель. 7 июля должен был наступить дедлайн для достижения соглашения. 9 июля Федерика Могерини, верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности, заявила, что, если в ближайшие часы не будут приняты важные политические решения, сделка по ядерной программе Ирана сорвётся.
Ожидание обеспокоило участников переговоров. Многие не имели возможности и дальше оставаться в Вене. Пресс – секретарь Белого дома Джон Эрнест предупредил: если диалог будет проходить не конструктивно, президент США отзовёт дипломатов из Вены. Министр иностранных дел Китая Ван И сообщил журналистам, что о дальнейшем продлении консультаций не может быть и речи, все условия для принятия решения созданы. Всё сводилось к тому, что переговоры закончатся ничем.
Оптимизм в этой ситуации сохраняла лишь иранская делегация. Глава МИД Ирана Джавад Зариф отметил, что готов оставаться в Вене столько, сколько потребуется, подчёркивая, что верит в успех переговоров. "Если получится добиться сделки, то это будет означать триумф дипломатии - мы все выиграем в ситуации, когда могли все проиграть", - слова Зарифа.
Иран от подписания соглашения ждал немедленного и полного снятия санкций, включая снятие ограничений на научную деятельность в области мирного атома. В свою очередь Исламская Республика согласна предоставить инспекторам МАГАТЭ полную свободу действий на своих ядерных объектах, при этом исключая доступ инспекторов к военным неядерным объектам и документам, обеспечивающим безопасность ИРИ.
Утром 14 июля 2015 года наступил исторический момент - переговорный процесс, растянувшийся на 11 лет, завершён. Итоги озвучены. Ограничения в научной деятельности в ядерной сфере будут сохранены на 8 лет. ЕС снимет все экономические ограничения с Ирана сразу после того, как МАГАТЭ подтвердит, что Тегеран выполнил всё, о чём условился с "шестёркой" переговорщиков. Кстати, количество представителей МАГАТЭ на территории Ирана увеличится до 150 человек. Эмбарго ООН на поставки оружия сохранится на 5 лет, поставки ракет и технологий - на 8 лет.
Постсанкционный период
Снятие ограничений с Ирана будет означать новый этап в жизни государства и точно не пройдёт незамеченным для мирового сообщества. Уже сейчас можно сделать некоторые выводы относительно будущего Исламской Республики. Во-первых, Иран постарается быстро восстановить свою экономику, которая сильно пострадала от санкций. Богатейшие запасы углеводородов в этом помогут. Если до отмены санкций Иран поставлял за рубеж около 1 миллиона баррелей нефти в сутки, то, после отмены ограничений, по мнению министра нефти Ирана Биджана Намдара Зангане, поставки могут вырасти вдвое. К слову, цены на "чёрное золото" уже отреагировали на новость о подписании соглашения с Ираном небольшим падением. Наращивание экспорта иранской нефти обещает и в дальнейшем сказаться на стоимости углеводородов, правда, в отдалённой перспективе, поскольку Ирану ещё нужно время для модернизации своей нефтедобывающей инфраструктуры.
Во-вторых, после отмены санкций будут реализованы ранее замороженные проекты, такие как создание АЭС "Бушер-2" (совместно с Россией). Для Ирана открываются перспективы по вступлению в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС). Ранее, к слову, иранский президент Хасан Рухани посетил саммит БРИКС и ШОС в Уфе, а президент РФ Владимир Путин выступил за снятие всех ограничительных мер с Ирана. Вступление в ШОС помогло бы Ирану активно проявить себя в решении международных вопросов, вернуть авторитет страны. Европа, отметим, тоже настроена на сотрудничество с Ираном. Некоторые пункты соглашения включают экспортное кредитование для стимулирования торговли, проектное финансирование и инвестирование в Исламскую Республику.
В-третьих, снятие санкций с Ирана может обернуться новым витком конфликта на Ближнем Востоке. Израиль и Саудовская Аравия недовольны венским процессом. По их мнению, подписание соглашений с Ираном не остановит Тегеран в создании ядерного оружия. Возможно, конечно, их в этом кто-то умело убеждает. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху предполагает, что снятие санкций с Ирана может привести к гонке ядерных вооружений по всему Ближнему Востоку и существенно увеличит шансы развязывания ужасающей войны. "Это (достигнутое соглашение) - ошибка исторического масштаба", - сказал Нетаньяху.
В-четвёртых, возвращение Ирана на международную арену в качестве самостоятельного актора будет сопровождаться поиском новых союзников. Соединённые Штаты хотя и согласились со снятием санкций, но до сих пор настроены не очень дружелюбно к Ирану. Эд Ройс, конгрессмен от штата Калифорния, высказал мнение, что Иран является главной угрозой безопасности США. Законодатели США сомневаются, что Конгресс одобрит соглашение с Ираном. В то же время переговоры в Вене показали, что Россия и ИРИ настроены на сотрудничество и взаимную помощь.
Фото: Reuters; AP
